La doctrina de la situación irregular sigue influenciando en forma significativa muchos de los sistemas actuales, desde esta doctrina se legitima en la cultura de la compasión-represión al menor abandonado-delincuente. Con la justificación de la protección de una infancia supuestamente abandonada y supuestamente delincuente posibilita la intervención estatal ilimitada sobre la vida de los menores material y moralmente abandonados.

Desde la doctrina de la protección integral los niños y niñas pobres, los que viven en las calles o realizan trabajos perjudiciales, o los que no pueden ir a la escuela, no están en situación especial, ni en situación de riesgo, sino que son niñas y niños excluidos del sistema correcto de protección a la ciudadanía, niños y niñas a quienes les han violado sus derechos. El Estado tiene el deber de tutelar los derechos de estos niños, no tutelar a los niños en sí, que era la tradición previa. (Beloff, M. y García Méndez, E. 1998).

Esto significa que el cambio del marco normativo tiene implicaciones en las obligaciones que el Estado tiene con los niños, niñas y adolescentes y que por tanto el sistema tiene que adaptarse a estas nuevas exigencias, en ese orden de ideas y dado que no existen investigaciones que hayan analizado el funcionamiento y resultados del SNBF en el proceso de restablecimiento de derechos a niños, niñas y adolescentes, sino que tan sólo se cuenta con evaluaciones aisladas de algunos programas específicos, que han mostrado que son intervenciones en su mayoría de corte asistencialista, dirigidas más a solucionar problemas que a garantizar derechos, se hace imperativo adelantar un proceso de investigación que tenga dicho alcance.

Por otro lado debe tenerse en cuenta que aunque se cuenta con lineamientos técnicos que definen las modalidades de atención para el restablecimiento de derechos, en la actualidad el país no tiene información sistemática que analice los resultados o el impacto de cada una de estas modalidades, ni del sistema en general.

Dentro de este marco y  especialmente teniendo en cuenta la crítica situación de vulneración de los derechos de los niños, niñas y adolescentes colombianos y la necesidad de que el sistema de protección integral pueda responder adecuadamente ante el problema, el Observatorio sobre infancia está implementando una investigación que espera generar conocimiento sobre la capacidad de las instituciones para restablecer efectivamente los derechos vulnerados de NNA que se hace prioritaria para el país.

OBJETIVO GENERAL

Analizar el funcionamiento del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y evaluar su impacto sobre el restablecimiento de los derechos vulnerados a niños, niñas y adolescentes en la localidad de Engativá.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

* Analizar la capacidad de respuesta del Sistema Nacional de Bienestar Familiar frente a las situaciones de vulneración de derechos de niños, niñas y adolescentes.

* Caracterizar los diferentes actores e Identificar el papel que cumplen en los procesos de restablecimiento de derechos de niños, niñas y adolescentes.

* Analizar las diferentes etapas de los procesos de restablecimiento de derechos dentro del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.

* Analizar los modelos de atención implementados en Bogotá, dentro del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.

* Evaluar la coordinación y articulación interinstitucional en procesos de atención de niños, niñas y adolescentes cuyos derechos han sido vulnerados.

* Establecer fortalezas y debilidades del Sistema Nacional de Bienestar Familiar en Bogotá, con el fin de detectar puntos críticos prioritarios para su adecuado funcionamiento.

* Brindar recomendaciones para el mejoramiento de la calidad de los procesos de atención de niños, niñas y adolescentes dentro del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.

EQUIPO DE INVESTIGACIÓN

ERNESTO DURÁN STRAUCH        ejdurans@unal.edu.co
CAMILO ANDRÉS GUAQUETA      caguaquetar@unal.edu.co
ASTRID KARINE TORRES              aktorresq@unal.edu.co